| 減煤并非“一刀切”，不能把清潔能源優(yōu)先當(dāng)“花瓶” |
|
|
精細(xì)化，包括方案制定、管理實(shí)施等治理體系的精細(xì)，各地應(yīng)制定出切實(shí)可行的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖與時(shí)間表。
高效化即效率優(yōu)先，力爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本最小化、空氣質(zhì)量改善最大化。
目前，生態(tài)環(huán)境部正在制定3年作戰(zhàn)計(jì)劃，并有望上半年出臺。到2020年，全國未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度要比2015年降低18%，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%。這是“十三五”時(shí)期空氣質(zhì)量改善的約束性指標(biāo)，更需得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
問：要達(dá)目標(biāo)，還有哪些值得關(guān)注的重難點(diǎn)？
柴發(fā)合：近5年，我們做了很多過去想干而一直沒干成的事，但也存在一些仍未干成的事，后者正是現(xiàn)階段的治理重難點(diǎn)。如非電行業(yè)就是短板之一。
因治理基數(shù)、管理能力等差距較大，非電行業(yè)的治理嚴(yán)重滯后于電力行業(yè)，其二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等排放占到全國總量的3/4以上，尤其是石化、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，尚未得到有效控制。
對此，還應(yīng)學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既要解決安全、環(huán)保問題，也要實(shí)現(xiàn)資源化利用，重視工藝過程中的減排回用。
另一重點(diǎn)則是源頭防控。除現(xiàn)有末端治理方式，更需建立長效機(jī)制進(jìn)行“治本”，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。
加快清潔能源替代，抓住“三調(diào)整”
問：您所說的“長效機(jī)制”，究竟如何落地實(shí)施？
柴發(fā)合：第一，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。近幾年，“去產(chǎn)能”及“散亂污”治理均進(jìn)展明顯，但我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體仍偏重。過剩與落后產(chǎn)能，不僅造成資源能源浪費(fèi)，也是排放過量的污染源，應(yīng)繼續(xù)按計(jì)劃淘汰。
同時(shí)兼顧布局調(diào)整，通過環(huán)保搬遷優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“搬遷”，不僅僅指位置平移，更是一個(gè)改造升級的過程，提高自身生產(chǎn)工藝、強(qiáng)化污染控制水平。更重要是站在全國角度，不再局限于“一廠一地”的挪動(dòng)。綜合考慮行業(yè)總量、大產(chǎn)業(yè)格局及環(huán)境影響等因素，既要評估搬出及遷入地的環(huán)境承載力，也要避免地區(qū)間相互污染。
第二，加速推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)與使用方式轉(zhuǎn)變。一方面，增加清潔能源使用，持續(xù)降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比。注意因地制宜，宜電則電、宜氣則氣，包括合理推廣使用地?zé)�、生物質(zhì)能等方式，多元解決燃煤污染，長遠(yuǎn)則是讓老百姓用得起、用得好。同時(shí)，樹立清潔能源優(yōu)先的理念，真正實(shí)現(xiàn)有效供給，而不再將其作為地方發(fā)展的“花瓶”。上一頁 [1] [2] [3] 下一頁 |
| 關(guān)鍵詞： 煤 |
| 【字體：大 中 小】 TOP 【打印本頁】 【關(guān)閉窗口】 |
|
|
|
|
