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周宏春強(qiáng)調(diào)，“三大戰(zhàn)役”是我國(guó)環(huán)境保護(hù)按照環(huán)境要素分工管理治理路徑的主要戰(zhàn)場(chǎng)，要對(duì)其長(zhǎng)期性和艱巨性有著科學(xué)、準(zhǔn)確、清醒的認(rèn)識(shí)，要按照既定政策路徑按部就班、循序漸進(jìn)地加以治理，才能打好“三大戰(zhàn)役”并取得最終勝利。
制度改革賦予環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期動(dòng)力
實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，需要一系列切實(shí)可行的法律法規(guī)以及制度政策安排，確保并促成有關(guān)方面守法，形成一定的倒逼壓力。對(duì)此，《報(bào)告》明確了下一步將深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，比如將全面開展環(huán)境保護(hù)督察，加快推進(jìn)檢測(cè)全面設(shè)點(diǎn)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收；繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償、國(guó)家公園體制等試點(diǎn)，改革和完善主要污染物總量減排制度，完善污染物排放許可制，全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息公開，健全環(huán)境公益訴訟制度等。
周宏春認(rèn)為，在既定政策思路下，考慮環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展方面的制度和改革部署，必須先明晰我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)上的安排。比如黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的 《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等，以及《環(huán)境保護(hù)法》、“大氣十條”、“水十條”等，此外，包括環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等在內(nèi)的制度安排，共同繪制了我國(guó)生態(tài)文明體制改革的整體藍(lán)圖。
然而，要切實(shí)讓制度安排形成環(huán)境倒逼壓力，還必須通過具體的改革措施加以推進(jìn)。周宏春說，《報(bào)告》明確的監(jiān)測(cè)點(diǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、全面開展環(huán)保督察、排放許可以及信息公開等，都是可以發(fā)揮促進(jìn)環(huán)境倒逼壓力形成的具體措施。但必須提醒，這些還有賴于治理體系的不斷完善，以及綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的逐步形成。
在周宏春看來，除了在相關(guān)制度、法規(guī)安排上不斷完善，并強(qiáng)化執(zhí)法和貫徹力度外，政府還應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)“公正、公平、公開”的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、信息公開等統(tǒng)一平臺(tái)，提高生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用水平；建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，推行排污權(quán)交易制度，利用資本市場(chǎng)募集更多資金；發(fā)揮公共財(cái)政資金的“種子”作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域等。 上一頁(yè) [1] [2] [3] [4] 下一頁(yè) |
