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周宏春強調，“三大戰(zhàn)役”是我國環(huán)境保護按照環(huán)境要素分工管理治理路徑的主要戰(zhàn)場，要對其長期性和艱巨性有著科學、準確、清醒的認識，要按照既定政策路徑按部就班、循序漸進地加以治理，才能打好“三大戰(zhàn)役”并取得最終勝利。
制度改革賦予環(huán)境保護長期動力
實施最嚴格的環(huán)境保護制度，需要一系列切實可行的法律法規(guī)以及制度政策安排，確保并促成有關方面守法，形成一定的倒逼壓力。對此，《報告》明確了下一步將深入推進各項改革，比如將全面開展環(huán)境保護督察，加快推進檢測全面設點和全國聯(lián)網，推進國家環(huán)境質量監(jiān)測事權上收；繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償、國家公園體制等試點，改革和完善主要污染物總量減排制度，完善污染物排放許可制，全面推進環(huán)境質量信息和企業(yè)環(huán)境信息公開，健全環(huán)境公益訴訟制度等。
周宏春認為，在既定政策思路下，考慮環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展方面的制度和改革部署，必須先明晰我國在生態(tài)文明建設頂層設計上的安排。比如黨中央、國務院下發(fā)的 《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等，以及《環(huán)境保護法》、“大氣十條”、“水十條”等，此外，包括環(huán)境保護督察、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等在內的制度安排，共同繪制了我國生態(tài)文明體制改革的整體藍圖。
然而，要切實讓制度安排形成環(huán)境倒逼壓力，還必須通過具體的改革措施加以推進。周宏春說，《報告》明確的監(jiān)測點全國聯(lián)網、全面開展環(huán)保督察、排放許可以及信息公開等，都是可以發(fā)揮促進環(huán)境倒逼壓力形成的具體措施。但必須提醒，這些還有賴于治理體系的不斷完善，以及綠色發(fā)展長效機制的逐步形成。
在周宏春看來，除了在相關制度、法規(guī)安排上不斷完善，并強化執(zhí)法和貫徹力度外，政府還應創(chuàng)造一個“公正、公平、公開”的市場環(huán)境，鼓勵節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展；建立環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、信息公開等統(tǒng)一平臺，提高生態(tài)環(huán)境大數(shù)據系統(tǒng)的建設和應用水平；建立排污權交易市場，推行排污權交易制度，利用資本市場募集更多資金；發(fā)揮公共財政資金的“種子”作用，引導社會資本投入生態(tài)建設和環(huán)境保護領域等。 上一頁 [1] [2] [3] [4] 下一頁 |
