印度尼西亞將出臺一項新的環(huán)境法規(guī),停止亂砍濫伐及限制采煤區(qū)域。該法案可能使印尼這個世界最大的電煤出口國煤炭產(chǎn)量減少。
印度尼西亞目前正計劃設(shè)置森林禁伐期,并將煤礦區(qū)和森林保護區(qū)規(guī)劃分類。印尼總統(tǒng)蘇西洛在此前一周于挪威奧斯陸舉行的國際氣候森林大會上表示,印尼將“保護”其熱帶雨林。為期兩年的禁伐令將有效地停止露天開采。
印尼煤炭礦業(yè)協(xié)會主席Bob Kamandanu在巴厘島舉行的煤炭運輸亞洲大會上表示:“新的環(huán)境法將是煤炭行業(yè)的頭疼事,違反法律將造成犯罪!毙碌沫h(huán)境法允許任何人以例如洪水,酸雨等使土地惡化等理由起訴礦廠,并可要求官方懲罰犯罪的個人和組織。目前,煤炭產(chǎn)業(yè)正在和政府就法規(guī)明確相關(guān)細節(jié)。較為樂觀的是,法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)者在林業(yè)和采礦執(zhí)照以外,取得一個環(huán)境許可后方可開發(fā)土地。
與新環(huán)境法可能減少煤炭產(chǎn)量相矛盾的是,印度尼西亞和其煤炭兩大買家中國與印度的未來煤炭需求仍然看漲。因而,今年印尼的煤炭產(chǎn)量可能比2009的3億噸產(chǎn)量增加7%,達到3.2億噸。印尼礦產(chǎn)資源總署長Bambang Setiawan曾表示,未來5年印度尼西亞的煤炭消費量將翻倍,即從今年的6400萬噸增長到2015年的1.2億噸。越來越多的燃煤電廠的投產(chǎn)亦將使印度尼西亞國內(nèi)煤炭需求呈不斷增加趨勢。
此次法規(guī)禁止在林區(qū)露天采礦,之所以會對印度尼西亞的礦業(yè)活動產(chǎn)生較大的影響,是因為印度尼西亞森林覆蓋率高達67.8% 。一些簽訂了合同的礦業(yè)項目也因此受到了影響。由于不確定的法律和規(guī)章環(huán)境,許多礦業(yè)公司延遲了他們的新的礦業(yè)項目投資和項目擴大計劃,甚至已經(jīng)暫停了勘查和開發(fā)活動。
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印度尼西亞是東南亞地區(qū)的礦業(yè)大國,其礦產(chǎn)資源非常豐富,礦業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。
進人21世紀以后,印度尼西亞政府頒布和實施了一系列與礦業(yè)有關(guān)的新的法規(guī)和政策,對該國礦業(yè)產(chǎn)生了重大影響。1999年的地方自治法使礦業(yè)管理格局發(fā)生重大變化。在此以前,印度尼西亞礦業(yè)是以中央為主,地方為輔的集中管理,通過了有關(guān)地方自治的22號法之后,印度尼西亞礦業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒐芾,中央政府的一些?quán)力下放到了地方政府,包括礦權(quán)管理、稅收和產(chǎn)業(yè)政策等。礦業(yè)管理進人了一個地方自治的時代。依據(jù)22 號法,地方政府有權(quán)頒發(fā)采礦授權(quán)。 2001年以后非能源礦產(chǎn)的采礦授權(quán)主要由地方政府頒發(fā)。
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