煤礦安全監(jiān)察法律關(guān)系的內(nèi)容是指煤礦安全監(jiān)察法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
煤礦安全監(jiān)察機關(guān)為履行其職責(zé)，必須具有相應(yīng)的權(quán)利。這種權(quán)利實際上是一種職權(quán)。煤礦安全監(jiān)察行為是一種專業(yè)行政行為，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該具有下列主要職權(quán):
(1)行政立法權(quán)。即煤礦安全監(jiān)察機關(guān)有權(quán)力制定行政規(guī)章。法律賦予監(jiān)察機關(guān)立法權(quán)，就是允許監(jiān)察機關(guān)根據(jù)法律的原則、精神和法律的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的實施規(guī)范、解釋性規(guī)范或補充性規(guī)范，用以調(diào)整各種安全監(jiān)察關(guān)系、規(guī)范相對人的行為，安全監(jiān)督機關(guān)的行政立法權(quán)為準(zhǔn)立法權(quán)，必須根據(jù)法律行使，其內(nèi)容不能與法律、行政法規(guī)相抵觸，而且這種立法權(quán)只限于國家煤礦安全監(jiān)察局和國家經(jīng)貿(mào)委。
(2)行政命令權(quán)。即煤礦安全監(jiān)察機關(guān)向監(jiān)察相對人發(fā)出命令，要求其做出某種行為或者不做出某種行為的權(quán)力。行政命令的形式種類很多，如通告、通令、布告、規(guī)定、通知、決定、命令和對特定相對人發(fā)出的各種責(zé)令等。如《煤礦安全監(jiān)察條例》第25條規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦進(jìn)行獨眼井開采的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉。這里的責(zé)令關(guān)閉，就是一種行政命令權(quán)。實際上《煤礦安全監(jiān)察條例》有很多條文都規(guī)定了行政命令權(quán)，如責(zé)令立即停止作業(yè)、責(zé)令限期達(dá)到要求或限期改正、責(zé)令立即停止使用等。
(3)行政處理權(quán)。行政處理權(quán)是指煤礦安全監(jiān)察機關(guān)實施煤礦安全監(jiān)察管理行為對涉及特定相對人權(quán)利、義務(wù)事項做出處理的權(quán)力。行政處理權(quán)包括的范圍很廣，如行政許可、行政征收、行政給付等。如《煤礦安全監(jiān)察條例》第21條規(guī)定的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦設(shè)施設(shè)計的審查同意的權(quán)力、第22條規(guī)定的對煤礦安全設(shè)施和條件驗收的權(quán)力等。《煤炭法》第22條規(guī)定，煤礦投人生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，由煤炭管理部門對其實際生產(chǎn)條件和安全條件進(jìn)行審查，符合本法規(guī)定條件的，發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證。未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。這里的是否發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證也是行政處理權(quán)，但不屬于煤礦安全監(jiān)察機關(guān)。
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