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| 綠色礦山建設(shè)進(jìn)展 問(wèn)題和展望 | |
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| 綠色礦山建設(shè)進(jìn)展 十多年來(lái)，綠色礦山建設(shè)取得了五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變： 一是從“要我建”到“我要建”； 二是從試點(diǎn)示范到全面推進(jìn)； 三是從行政推動(dòng)到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)； 四是從企業(yè)自律到社會(huì)監(jiān)督； 五是從倡導(dǎo)引導(dǎo)到激勵(lì)約束并舉。既有企業(yè)本身的轉(zhuǎn)變，也有社會(huì)的轉(zhuǎn)變，還有政府部門(mén)推動(dòng)這項(xiàng)工作的轉(zhuǎn)變，各個(gè)方面的變化都是非常顯著的。 當(dāng)前的形勢(shì)是： 1.自然資源部《綠色礦山名彔?zhēng)臁氛絾⒂�。到目前為止，共�?54家礦山企業(yè)達(dá)標(biāo)入庫(kù)。其中2019年新遴556家，原四批試點(diǎn)398家。但對(duì)于全國(guó)約7萬(wàn)家礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，入庫(kù)企業(yè)僅約占1.4％，數(shù)量偏低。說(shuō)明綠色礦山建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。 2.多年實(shí)踐證明：建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)是我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的必由之路，建設(shè)綠色礦山業(yè)已成為新時(shí)代礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理與礦業(yè)改革發(fā)展的重要方向和工作抓手。 3.我國(guó)綠色礦山建設(shè)工作正在全面推進(jìn)，即將形成高潮。綠色礦山建設(shè)是一個(gè)歷史大趨勢(shì)、大潮流，勢(shì)不可擋。不搞綠色礦山，勢(shì)將被歷史所淘汰。 存在的主要問(wèn)題認(rèn)識(shí)與管理工作問(wèn)題 1.最關(guān)鍵問(wèn)題仍是缺乏認(rèn)識(shí) 意識(shí)決定行動(dòng)。當(dāng)前綠色礦山建設(shè)工作推進(jìn)緩慢原因很多，最重要的原因是對(duì)綠色礦山缺乏。許多企業(yè)甚至連一些業(yè)務(wù)主管部門(mén)都還不清楚什么是綠色礦山,為什么要建設(shè)和怎樣建設(shè)綠色礦山。存在著嚴(yán)重的如“綠色礦山就是綠化礦山”“環(huán)保礦山”這類(lèi)片面看法；有的認(rèn)為“綠色礦山就是高科技、高投入，高不可攀”；許多人或企業(yè)，把綠色礦山建設(shè)僅僅當(dāng)作一次任務(wù)……等等，缺乏建設(shè)積極性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。 2. 缺乏管理創(chuàng)新 一是組織不健全，從上至下都還沒(méi)有“綠色礦山”專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員；二是管理制度、政策標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，造成執(zhí)行中存在一些困難和矛盾；三是等靠要思想普遍存在，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)新性；四是各相關(guān)部門(mén)間缺少協(xié)商配合，甚至互相制約；五是在對(duì)待露天礦、小型礦山還存在“一刀切”的觀念和做法；六是政策落實(shí)尚不到位，主要由誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)主體不明確。 3.實(shí)踐中存在的問(wèn)題 在綠色礦山建設(shè)實(shí)踐中，一是單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)普遍存在，不少地方和企業(yè)為達(dá)標(biāo)入庫(kù)，大搞表面工程建設(shè)，忽視標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；二是評(píng)審不夠認(rèn)真，不嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，拉關(guān)系講情面；三是第三方評(píng)估不嚴(yán)格按程序進(jìn)行，尤其是有些地方未實(shí)行獨(dú)主評(píng)估，甚至未執(zhí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)定，亂收費(fèi)。四是各地方制訂的標(biāo)準(zhǔn)不同，評(píng)審打分標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，造成了企業(yè)間的矛盾和不公正。 |
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