2017年，六部委在《關(guān)于加快綠色礦山建設(shè)的實施意見》中提出“全國建設(shè)千家科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的綠色礦山”的要求之后，各�。▍^(qū)、市）根據(jù)這一要求制定了2018-2020年三年綠色礦山建設(shè)任務(wù)。2020年是三年任務(wù)的最后一年。截至目前，國家和各省的任務(wù)基本上都已完成。這種循序漸進(jìn)的綠色礦山建設(shè)方式符合綠色礦山的建設(shè)規(guī)律和特點，成績是來之不易的，也是值得肯定的。
成績不說跑不了，問題不說不得了。我們在圓滿完成綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗和肯定成績的同時，更應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面認(rèn)真梳理綠色礦山建設(shè)存在的問題和不足，以更好指導(dǎo)和服務(wù)下一階段綠色礦山建設(shè)成果的鞏固、提升工作。
首先，要進(jìn)一步明確礦山企業(yè)在綠色礦山建設(shè)中真正該做什么。綠色礦山建設(shè)不是通過增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來實現(xiàn)的。自然資源部發(fā)布的非金屬等9個行業(yè)《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》明確要求，新建和改擴(kuò)建礦井要達(dá)到綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求，正常生產(chǎn)礦井通過技術(shù)改造逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求。由此可見，綠色礦山重要的投資環(huán)節(jié)是通過技術(shù)改造或改擴(kuò)建工程來完成的，不需要另外增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
然而，有一些地方要求評估綠色礦山時必須有經(jīng)過評審的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。如果礦山企業(yè)出于自身技術(shù)、人才短缺和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色礦山的需要，主動要求編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃倒無可厚非。倘若是地方把規(guī)劃作為綠色礦山評估的前提，而且編制的規(guī)劃不借助于技改，那就是在變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。而如果借助于技改能夠達(dá)到綠色礦山的建設(shè)目標(biāo)，那再編制規(guī)劃也就沒有意義了。但如果礦山企業(yè)不敢面對實質(zhì)性的問題，就很難建好綠色礦山。
自然資源部三令五申地要切實減輕綠色礦山建設(shè)中的企業(yè)負(fù)擔(dān)。然而，因為種種原因，在一些地方，礦山企業(yè)被強(qiáng)制要求編寫綠色礦山建設(shè)規(guī)劃、綠色礦山實施方案以及自評估報告等多種重復(fù)性報告，不但大大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且使企業(yè)的精力集中于“虛無”的“創(chuàng)”上而不是“實質(zhì)”的“建”上，形成政府敲鑼，所有人跟著敲鑼，卻無人在唱戲的局面，不利于綠色礦山的建設(shè)工作。
其次，要明確第三方評估機(jī)構(gòu)真正該做什么。好的運動員必須要有高水平的裁判員和教練員來考核和培養(yǎng)。目前，綠色礦山評估和遴選的關(guān)鍵點就在于，很多地方缺少或沒有真正能指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)和評估的綠色礦山專家。從9個行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實情況可以分析出，一些進(jìn)入綠色礦山名錄的企業(yè)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)根本沒有看過綠色礦山建設(shè)規(guī)范，對綠色礦山評價指標(biāo)的認(rèn)識也是憑著自己的理解而已。提升指導(dǎo)和評估專家對綠色礦山的認(rèn)識和理解，培養(yǎng)一批在行業(yè)內(nèi)真正能起到作用的領(lǐng)路人，是推動綠色礦山建設(shè)的關(guān)鍵手段之一。[1] [2] [3] 下一頁 |
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