老撾礦業(yè)管理的政府主管部門是能源和礦山部(MEM)。該部下屬的地質(zhì)礦山局(1975年成立)負責(zé)相關(guān)礦業(yè)的管理具體工作,包括受理礦業(yè)權(quán)的申請工作,同時還承擔(dān)國家地質(zhì)調(diào)查方面的多項職能,包括地質(zhì)與礦業(yè)數(shù)據(jù)采集、對國內(nèi)外礦業(yè)投資項目的計劃與合約進行評價、就礦業(yè)政策和法規(guī)向政府提供咨詢服務(wù)等。
老撾礦業(yè)管理的主要法律依據(jù)是1997年5月出臺的礦業(yè)法及2005年12月29日頒布施行《礦產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)條例》。在老撾從事礦業(yè)活動,必須得到主管部門簽發(fā)的相關(guān)許可證。普查許可證:期限2年,可延期1年,最大面積2000平方公里;勘探許可證:有效期3年,可延期2次,每次2年。最大面積100平方公里。采礦許可證:期限30年,可延期2次,每次10年。最大許可面積10平方公里。
礦業(yè)投資主要有下列三種企業(yè)形式:第一,由國家獨立投資;第二,國家與國內(nèi)或國外投資者建立聯(lián)合風(fēng)險投資企業(yè);第三,完全由國內(nèi)私人投資者組成的聯(lián)合體。
1994年4月21日老撾國會頒布的新修訂的外資法規(guī)定,政府不干涉外資企業(yè)的事務(wù),允許外資企業(yè)匯出所獲利潤;外商可在老撾建獨資企業(yè)、合資企業(yè),國家將在頭五年不向外資企業(yè)征稅等。2004年,老撾繼續(xù)補充和完善外商投資法,放寬礦產(chǎn)業(yè)投資政策。
根據(jù)2004年11月15日頒布施行的《老撾鼓勵外國投資法》,老撾政府以制定關(guān)稅、稅收政策、規(guī)章、措施、提供信息、服務(wù)及便利等鼓勵外國組織和個人投資礦業(yè)領(lǐng)域(含普查、勘探、開采和加工生產(chǎn)經(jīng)營活動),并保護其合法權(quán)益。規(guī)定外國投資者進行礦業(yè)投資時須按照老撾《鼓勵外國投資法》、《礦產(chǎn)法》和有關(guān)政策規(guī)定辦理投資項目申請報批手續(xù)并獲政府有關(guān)部門批準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)“許可證”后方可開展活動,并按規(guī)定享受老撾政府對外資企業(yè)提供的相關(guān)政策優(yōu)惠。
老撾是礦業(yè)合作首選伙伴
老撾與我國相鄰,又有相對豐富而我國緊缺的鉀鹽、銅、鐵和鋁土礦等資源,因此這里自然成為我國礦山企業(yè)“走出去”的選擇地之一,目前已經(jīng)有許多我國的礦山企業(yè)參與這里的礦產(chǎn)勘查和開發(fā)活動。
萬象平原鉀鹽勘查是經(jīng)中國、老撾兩國政府批準(zhǔn),由原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國土資源部和云南省地礦局共同籌資實施的境外重大項目。目的在于利用國內(nèi)國外兩種資源,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,互惠互利開發(fā)礦產(chǎn)資源,發(fā)展兩國經(jīng)濟。老撾政府曾多次表示歡迎我國去該國勘探和開發(fā)鉀鹽資源。而我國鉀資源長期緊缺,目前國內(nèi)鉀肥產(chǎn)量尚不及需求量的1/10,其余全部靠花費大量外匯從國外進口。我國周邊的老撾萬象盆地,經(jīng)初步勘查證實,氯化鉀蘊藏量相當(dāng)可觀,具有品位富、埋藏淺、外部條件好等獨特優(yōu)勢。礦區(qū)開發(fā)建設(shè)的外部條件較好,供水、供電充足,只要投資建設(shè)好萬象至泰國廊開30公里長的鐵路,運輸條件即可獲得根本性改善。
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