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中國稀土儲量位居世界第一，產(chǎn)地主要集中在內(nèi)蒙古的包頭和江西的贛州兩地。照目前的消耗速度，世界最大稀土礦包頭白云鄂博礦藏將在30年內(nèi)消失；有“世界鎢都”之稱的江西贛州稀土資源礦將在20年內(nèi)開采殆盡。
正是在此背景下，2007年6月1日，中國實(shí)施了關(guān)于資源性產(chǎn)品出口的新的關(guān)稅方案，進(jìn)一步提高鎢、稀土、鉬等稀有金屬原礦和相關(guān)產(chǎn)品的出口關(guān)稅，從5%到15%不等。
而這一系列措施所起到的作用是明顯的。從江西省國土資源廳了解到，該廳早在2005年就出臺了相關(guān)稀有金屬之一的鎢礦產(chǎn)業(yè)管理監(jiān)督辦法，從產(chǎn)量上限制資源外流。辦法規(guī)定：鎢礦開采實(shí)行總量控制，每年11月15日前由礦山企業(yè)向所在地、縣級國土資源局提出下年度開采申請指標(biāo)，由省國土資源廳審核后上報(bào)國土資源部審批；實(shí)行鎢精礦礦山企業(yè)總量控制責(zé)任制度，年產(chǎn)量300噸以上的由省國土資源廳與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任狀，年產(chǎn)量300噸以下的由市國土資源局與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任狀。
“美歐聯(lián)合抗議中國限制出口稀有金屬，他們也是站在自己的立場考慮問題。但是我完全贊同中國限制出口稀有金屬，”一位不愿透露姓名的江西發(fā)改委官員說，“日本目前已經(jīng)囤積了許多從中國進(jìn)口的稀有金屬，畢竟這是國家重要戰(zhàn)略資源，理應(yīng)受到國家的重視和保護(hù)。去年江西稀有金屬‘限量保價(jià)’的地方政策經(jīng)媒體曝光后就在國內(nèi)引發(fā)波瀾。”
對于之前中國稀有金屬資源產(chǎn)業(yè)存在的弊病，有著20多年在江西鎢業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)技術(shù)部工作經(jīng)歷的劉輝有著深刻的認(rèn)識：“稀有金屬資源開采總量失控，開采秩序混亂，開采過剩使儲量逐年大幅減少，國有企業(yè)每年都有開采總量和生產(chǎn)計(jì)劃；而當(dāng)?shù)氐乃綘I企業(yè)卻自立門戶，政策及行業(yè)規(guī)定難以監(jiān)管到位，亂開亂挖的情況嚴(yán)重，導(dǎo)致市場價(jià)濫價(jià)，低價(jià)傾銷，供過于求，影響正常企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營�！�
據(jù)劉介紹，目前稀有金屬開采工藝簡單，個人利益驅(qū)使短期行為嚴(yán)重、地方管理部門監(jiān)督不足等都是造成目前有色金屬行業(yè)混亂的主要原因。正常開礦企業(yè)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私營企業(yè)，部分企業(yè)偷稅漏稅嚴(yán)重、價(jià)格互相壓低，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)定價(jià)權(quán)旁落，國外趁機(jī)大量囤積中國稀有金屬，一旦市場價(jià)格有所反彈或升高，國外就以足夠的儲存量壓低中國稀有金屬價(jià)格。
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