從全國測繪行業(yè)來分析,在標(biāo)準(zhǔn)分類中測繪標(biāo)準(zhǔn)只有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),目前未有地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各單位的技術(shù)設(shè)計(jì)均在符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,結(jié)合測區(qū)的具體情況而確立。對于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,都有嚴(yán)格的運(yùn)作管理程序,每項(xiàng)測繪標(biāo)準(zhǔn)都遵循這些程序。主要包括下列5個方面:
1)根據(jù)年度計(jì)劃,確定課題任務(wù),組成課題組,撰寫課題任務(wù)書,明確課題研究內(nèi)容、指標(biāo)、要求、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,課題人員分工,進(jìn)度安排等。對于某些有特殊要求的課題,則事先需要與有關(guān)方面商討編寫基本原則。
2)資料收集,開展調(diào)研,針對課題研究的內(nèi)容,有目的地征求意見,寫出調(diào)研報(bào)告。
3)在調(diào)研基礎(chǔ)上擬定編寫大綱。通常編寫大綱中已對主要技術(shù)指標(biāo)做出明確規(guī)定,對大綱征求意見,必要時應(yīng)召集大綱討論會,集思廣益。將修改后的編寫大綱上報(bào)主管部門審批,經(jīng)審批后的大綱就是標(biāo)準(zhǔn)正文的主要依據(jù)。
4)編寫標(biāo)準(zhǔn)正文初稿。對于某些課題還需進(jìn)行必要的生產(chǎn)試驗(yàn),攻破難點(diǎn),尋找結(jié)論。完成初稿后以《征求意見稿》形式發(fā)往有關(guān)單位和專家征求意見,同時要提供“編制說明”及附件,一般在2個月之內(nèi)完成征求意見工作,然后對該稿進(jìn)行修改。有些課題由于各種原因,在征求意見后反饋意見過多,或者意見明顯不一致,則需要修改后再次發(fā)出征求意見,以求得原則問題基本一致。將修改后的文本作為《送審稿》提供給審查會進(jìn)行審查,或經(jīng)主管上級同意采用函審形式進(jìn)行審查。提供給審查會的資料除標(biāo)準(zhǔn)文本外,還需編寫說明及附件、意見匯總處理表。對參加審查會的代表也有明確規(guī)定,需有生產(chǎn)、科研、使用以及大專院校等方面的代表參加。審查會必須對送審稿做出審查結(jié)論。
5)已通過審查的測繪標(biāo)準(zhǔn),課題組需將大家的意見逐條進(jìn)行歸類、匯總、修改,完成后作為《報(bào)批稿》上報(bào)主管部門,經(jīng)最后的審批、編號、公布,然后交付印刷,出版發(fā)行。
至此,某項(xiàng)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定全工序圓滿完成?梢,測繪標(biāo)準(zhǔn)的制定是按一定程序執(zhí)行的,具有嚴(yán)肅性和可信性。測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所自成立以來已承擔(dān)各測繪專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂共計(jì)188項(xiàng)(計(jì)至2000年底),無論是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家測繪局標(biāo)準(zhǔn),均按上述程序運(yùn)作。
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