1)所得稅: 2000年政府進(jìn)行了稅收系統(tǒng)調(diào)整,將礦業(yè)公司所得稅率從35%下降到30%,紅利預(yù)扣稅降至10%。公司被允許在總收入中扣減25%的勘探費(fèi)用。新的稅收制度只適合于正進(jìn)行中的項(xiàng)目,并保證項(xiàng)目財(cái)務(wù)期內(nèi)財(cái)務(wù)制度的穩(wěn)定性。
石油項(xiàng)目和大型礦業(yè)項(xiàng)目還遵守以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的稅收評(píng)價(jià)。除某些特殊情況例外,這類項(xiàng)目的納稅人按照這一項(xiàng)目納稅,其他活動(dòng)并入該項(xiàng)目一起計(jì)算。
2)超額利潤(rùn)稅:當(dāng)納稅人已經(jīng)收回投資,并且凈現(xiàn)金流超過特定收益率繳納超額利潤(rùn)稅。對(duì)于石油項(xiàng)目特定收益率為27%,超過該值,對(duì)于凈現(xiàn)金收益征收50%的超額利潤(rùn)稅。對(duì)于天然氣項(xiàng)目特定收益率為20%,超過該值部分,按30%的超額利潤(rùn)稅。對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)的石油項(xiàng)目,特定收益率為20%,超過該值,對(duì)于凈現(xiàn)金收益征收35%的超額利潤(rùn)稅。對(duì)于大型礦業(yè)項(xiàng)目,特定收益率為20%,或按當(dāng)年美國(guó)國(guó)庫(kù)券的平均利率加12%,具體由納稅人選擇。超過此特定收益率者,按照35%的稅率征收超額利潤(rùn)稅。2000年稅制調(diào)整時(shí)將礦業(yè)項(xiàng)目的超額利潤(rùn)稅的特定收益率(起征點(diǎn))降至15%。
3)權(quán)利金:所有項(xiàng)目生產(chǎn)的石油和礦產(chǎn)應(yīng)按照2%的稅率向國(guó)家繳納權(quán)利金。這項(xiàng)收入分配給省政府和土地所有者。對(duì)于礦業(yè)經(jīng)營(yíng)來說,當(dāng)?shù)V產(chǎn)品不經(jīng)過精煉出口,按照出口離岸價(jià)計(jì)算權(quán)利金。如果礦產(chǎn)在巴布亞新幾內(nèi)亞精煉,則按照冶煉廠收益計(jì)算權(quán)利金。對(duì)于石油經(jīng)營(yíng),按照井口石油價(jià)值計(jì)算。在2%的權(quán)利金中,1.25%可以從所得稅應(yīng)稅收入中扣減,其余0.75%享受稅收減免。
4.環(huán)境管理
保護(hù)環(huán)境是巴布亞新幾內(nèi)亞憲法規(guī)定的義務(wù)。環(huán)境與保護(hù)部是政府負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的主要機(jī)構(gòu),管理和監(jiān)督所有資源開發(fā)項(xiàng)目。目前該國(guó)頒布的主要環(huán)境法規(guī)有:環(huán)境規(guī)劃法,要求具有較大環(huán)境影響的項(xiàng)目提交環(huán)境計(jì)劃;環(huán)境污染法要求向環(huán)境排污者領(lǐng)取許可證。水資源法對(duì)于向水資源所有者支付補(bǔ)償、正式進(jìn)入權(quán)、取水權(quán)和用水許可做出詳細(xì)規(guī)定。保護(hù)區(qū)法對(duì)于具有特別生物、地貌、地質(zhì)、歷史、科學(xué)和社會(huì)意義的地區(qū)提供保護(hù)。海洋廢物傾倒法規(guī)定向海洋傾倒廢物需要領(lǐng)取許可證。
五、礦業(yè)投資環(huán)境國(guó)際評(píng)價(jià)
巴布亞新幾內(nèi)亞礦產(chǎn)資源非常豐富,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,基礎(chǔ)設(shè)施較差,勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低,社會(huì)治安有待改善。加拿大Fraser 研究所發(fā)布的2006/2007年度全球礦業(yè)公司調(diào)查結(jié)果中,巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)投資環(huán)境的總體評(píng)價(jià)排位中后,但在調(diào)查的亞太地區(qū)9個(gè)國(guó)家中(不包括澳大利亞)排位居中前水平,其中代表政治穩(wěn)定性、政策解釋、法規(guī)實(shí)施、環(huán)境、環(huán)境控制、稅收、土地占有制度、相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議、地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、安全和勞工問題等項(xiàng)指標(biāo)的“政策潛力指數(shù)”排在60位,在亞太9 國(guó)中排位靠后,位于蒙古和菲律賓前面列第7位(表2)。這項(xiàng)指標(biāo)比上一年度有小幅提高,上一年度全球排位為63位,為倒數(shù)第二位。在現(xiàn)行法規(guī)和土地限制條件下其礦產(chǎn)潛力排位為40,居中后水平,但在亞太地區(qū)居首位。如果不考慮土地使用限制和政策影響其礦產(chǎn)潛力排位第10,居世界前列,但比上一年度的第1 位有所下降。
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