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| 江西省機制砂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年） | |
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江西省發(fā)展改革委關于印發(fā)江西省機制砂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）的通知 各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關部門： 根據《提高全省用磚用砂用石保障能力協(xié)調會議紀要》（贛府專紀〔2018〕52號）要求，我委牽頭編制了《江西省機制砂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，經上報省政府，現將《江西省機制砂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 2020年1月14日 江西省機制砂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）
為進一步推動我省機制砂產業(yè)健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，著力化解建設用砂市場供需矛盾，支撐和保障工程建設需求，依據《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》、《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《促進綠色建材生產和應用行動方案》、《工信部等十部門關于推進機制砂石行業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》和《江西省建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，結合江西實際，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2020-2025年，展望到2030年。 一、規(guī)劃基礎 砂石骨料是建筑、道路、橋梁等基礎設施工程建設用量最大、不可或缺、不可替代的基礎材料。改革開放以來，我國砂石骨料產業(yè)從傳統(tǒng)的粗放型向規(guī)�；�、工業(yè)化發(fā)展取得了長足進步，已成為世界最大的機制砂石生產國和消費國，年產量高達200億噸，占全世界的50%。目前國內機制砂石生產正逐步由簡單分散的人工或半機械的作坊逐步轉變?yōu)闃藴驶?guī)模化的工廠。轉變砂石骨料行業(yè)發(fā)展方式，加快機制砂石骨料工業(yè)化、標準化、綠色化和現代化發(fā)展，規(guī)范大型機制砂石骨料生產和供應基地建設是我省砂石骨料行業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。 （一）發(fā)展基礎 1.產業(yè)初具規(guī)模。我省天然河（湖）砂資源較為豐富，建設用砂一直以天然河（湖）砂為主，但隨著資源和環(huán)保約束的影響日益強化，今后許可開采量將遠遠低于市場需求量，難以保障市場的供應，機制砂作為河（湖）砂的重要補充是我省砂石產業(yè)發(fā)展的必然選擇。近年來,各類建材企業(yè)加速布局機制砂產業(yè)，目前全省機制砂已建成產能約1000萬噸，在建（擬建）機制砂產能近5000萬噸，機制砂產業(yè)已初具規(guī)模。 2.技術基本成熟。我省擁有一家全國機制砂生產洗選設備、破碎篩分設備的重點骨干企業(yè)，技術水平位居全國前列；有一批在省內外長期從事機制砂新產品、新工藝開發(fā)的科研院所，參與多項與機制砂產業(yè)相關的省地方標準編制修訂和省級項目研發(fā)�！豆I(yè)與民用建筑機制砂生產與應用技術規(guī)程》、《公路水運工程混凝土用機制砂生產與應用技術規(guī)程》兩項地方技術標準已發(fā)布實施。目前省內相關裝備企業(yè)和科研院所已初步形成從機制砂生產設備開發(fā)到技術工藝研發(fā)的全產業(yè)鏈覆蓋。 3.原料來源豐富。機制砂生產原料包括天然巖石、尾礦、采礦廢石、建筑廢料等。據不完全統(tǒng)計，截止到2018年底我省各類建筑石料礦山保有儲量為66.8億噸；各類采礦廢石儲量豐富，僅銅礦開采每年所產生的廢石就高達8000萬噸；我省城市建設過程中產生的建筑廢棄物量在8000萬噸/年以上，僅南昌市建筑廢棄物年產生量就高達886萬噸。 4.市場需求較大。隨著經濟社會發(fā)展，民生建房用砂、重點項目建設用砂、城鄉(xiāng)基礎設施建設用砂、城市開發(fā)建設用砂等需求量逐年遞增。預計全省建設用砂年需求量在2億噸以上，全省河（湖）砂石供應總量約1.3-1.4億噸/年，未來5-10年內，我省機制砂市場年需求量在6000-7000萬噸左右，有利于機制砂產業(yè)的快速發(fā)展。 （二）存在問題 1.產業(yè)集約化程度不高。機制砂企業(yè)生產規(guī)模大小與礦山資源儲量有直接關系。目前我省500多家砂石類礦山平均生產規(guī)模較低，單個礦山平均設計開采量約40萬噸/年，開采年限約8.2年，普遍存在“大礦小開，整礦零開”情況，導致機制砂生產企業(yè)整體呈現“小、散、亂”特點。目前我省年產10萬噸以下機制砂生產企業(yè)占比80%以上，行業(yè)資源開發(fā)集約化、規(guī)�；狡�。 2.生產技術水平較低。我省各地區(qū)除少數機制砂生產企業(yè)機械化程度較高外，大部分企業(yè)存在生產工藝落后、技術水平不高等問題。企業(yè)普遍采用兩段-閉路式破碎工藝流程，生產工藝簡單粗放，自動化水平低下，造成清潔生產不達標，環(huán)境破壞嚴重，產品質量參差不齊，不能有效滿足各行業(yè)對機制砂使用的要求。此外，我省有色金屬尾礦處理的技術水平較低，且處理成本過高，導致生產的砂石產品缺乏市場競爭力。 3.標準化體系不夠健全。我省各類機制砂產品應用標準體系尚不完善，在機制砂混凝土配制、現場施工管理等領域仍未形成相關技術規(guī)程；省內相當一部分機制砂生產企業(yè)尚未設置實驗室和具備必要的質量檢測設備和條件，缺乏素質合格的質檢（試驗）人員，質量難以保障，標準化進程迫在眉睫。 4.環(huán)保安全形勢嚴峻。目前，我省機制砂生產及配套礦山企業(yè)普遍具有規(guī)模小、生產工藝落后等特點，由于資金實力弱、技術和管理水平低、環(huán)保安全意識淡薄，多數企業(yè)仍舊延續(xù)粗放的資源開發(fā)和生產方式，導致在生產過程中存在嚴重的噪音、粉塵、廢水污染等環(huán)保問題及安全隱患。 （三）發(fā)展形勢 隨著“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃的開局，我國正步入建設高峰期，將極大刺激市場對建設用砂的需求。受天然河（湖）砂資源日趨枯竭和環(huán)保約束日益趨嚴影響，機制砂作為天然河（湖）砂的有效補充以致逐步替代已是大勢所趨。目前我國建設用砂2010年以前以河砂為主，之后機制砂成為主力，2018年機制砂占比達到約70%。 1.國家層面政策引領。國家發(fā)改委、工信部等部門相繼出臺機制砂行業(yè)發(fā)展相關指導意見，國家統(tǒng)計局公布的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018）》，將機制砂、砂石尾礦再利用等列入我國戰(zhàn)略新興產業(yè)的重點產品服務，這為機制砂行業(yè)發(fā)展提供了有力保障。福建、浙江、安徽、貴州等兄弟省份結合自身區(qū)域特點，相繼出臺推動機制砂發(fā)展的有關政策措施，機制砂產業(yè)均得到充分發(fā)展,并日趨走向成熟。 2.市場空間發(fā)展廣闊。隨著經濟建設的快速發(fā)展，我國基礎設施建設方興未艾,建筑材料消耗巨大，占混凝土質量85%以上的砂、石是混凝土的骨架，是消耗自然資源最大的材料。目前全國建設用砂年需求量在80億噸以上，我省建設用砂年需求量預計在2億噸以上。同時隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，對原有建筑物的拆除、改造工程日益增加，利用建筑廢棄物生產機制砂石已成為亟需解決的課題。在對天然河（湖）砂資源開采限制趨緊的趨勢下，機制砂日趨成為天然河（湖）砂的重要補充 3.技術領域創(chuàng)新驅動。機制砂行業(yè)的智能機械設備、控制系統(tǒng)、檢測設備的不斷創(chuàng)新發(fā)展，將有力驅動機制砂行業(yè)快速發(fā)展。隨著互聯網、大數據、人工智能等在機制砂行業(yè)的應用，集破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測等于一體化的數字化、智能化的機制砂綠色工廠新模式將推動機制砂行業(yè)向高質量、智能化、綠色環(huán)保方向發(fā)展。 二、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神，全面落實省委十四屆八次、九次、十次全會決策部署，踐行新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為核心，以推進供給側結構性改革為主線，以保障自用、立足補充為基礎，以創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展為抓手，以市場化為導向，培育一體化生產骨干企業(yè)，形成布局合理的機制砂產業(yè)發(fā)展格局，引導產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，實現產業(yè)發(fā)展質量和效益全面提升，為全省經濟社會發(fā)展和工程項目建設提供有力支撐。 （二）基本原則 1.政府引導，規(guī)范推進。強化政策引導，建立健全機制砂全產業(yè)鏈標準體系，加強市場監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督，以質量促發(fā)展，規(guī)范有序推進機制砂產業(yè)標準化、規(guī)�；哔|量健康發(fā)展。 2.科學規(guī)劃，合理布局。綜合考慮各地礦山資源稟賦、產業(yè)發(fā)展現狀、環(huán)保政策要求、安全生產條件、工程建設需求、產業(yè)輻射范圍、河（湖）砂供應情況等因素，科學規(guī)劃機制砂產業(yè)布局，推動機制砂產業(yè)有序發(fā)展。 3.綜合利用，綠色發(fā)展。踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，綜合利用現有采礦廢石、建筑廢棄物等固廢資源制砂，推進綠色礦山建設，實現全產業(yè)鏈清潔生產，走綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。 （三）發(fā)展目標 到2025年，機制砂年產能達8000萬噸左右，其中：天然巖石機制砂、廢石機制砂合計達6000萬噸左右，再生機制砂達2000萬噸左右。 ——2025年，將南昌建成全省機制砂產業(yè)研發(fā)中心，打造國內先進水平的機制砂產業(yè)技術創(chuàng)新和服務平臺；將贛州建成國家工業(yè)資源綜合利用基地，打造省內機制砂產業(yè)綠色發(fā)展和資源綜合利用示范區(qū)。注重科學布局、產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動互聯網技術、人工智能和實體經濟的深度融合，推動機制砂設備實現智能化改造。 著眼市場需求和資源稟賦，提升全省機制砂產業(yè)集中度，力爭宜春、吉安、贛州三大主產區(qū)機制砂產量占比達到45%，年產1000萬噸及以上的大型機制砂石企業(yè)產能占比達到40%，保障河(湖)砂嚴重不足地區(qū)的用砂需求。 ——2030年，逐步強化需求牽引，發(fā)展精品骨料，推進原料標準化、建材部品化，加強產業(yè)鏈上下游融合發(fā)展，基本形成建設用砂供需平衡、價格穩(wěn)定的局面，滿足全省各類建設工程用砂需求。 三、規(guī)劃布局 按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，因地制宜、合理布局，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，政策引導、有序推進”的思路，結合我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體布局，依托各地礦產資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，形成科學合理的產業(yè)布局，切實保障建設用砂供應，有效緩解市場供需矛盾。 南昌著力打造全省機制砂產業(yè)研發(fā)中心。依托江西省建筑材料工業(yè)科學研究設計院等科研院所及南昌礦山機械有限公司等先進設備廠商研發(fā)技術資源，加強對固廢（采礦廢石、尾礦、建筑廢棄物等）制砂的應用研究，通過技術集成和整合，重點發(fā)展制砂機、破碎機、振動篩等關鍵裝備，搭建機制砂產業(yè)技術創(chuàng)新和服務平臺，輻射帶動全省機制砂產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。利用城市老舊建筑和基礎設施改造產生的大量建筑廢棄物資源，發(fā)展以建筑廢棄物為原料的再生機制砂產業(yè)。 贛州以入選國家工業(yè)資源綜合利用基地為契機，加大利用礦山采礦廢石、尾礦、建筑廢棄物等生產機制砂力度，推進機制砂產業(yè)資源循環(huán)化、生產綠色化發(fā)展,培育工業(yè)固體廢棄物綜合回收利用為特色的產業(yè)鏈。 宜春、吉安、上饒充分依托礦山資源優(yōu)勢，通過資源整合，形成“散裝水泥-砂石-混凝土（砂漿）”一體化經營格局，在保障本地區(qū)建設需要的基礎上，為周邊萍鄉(xiāng)、新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭等河（湖）砂資源嚴重不足地區(qū)提供有效供給。 九江、撫州河（湖）砂資源相對豐富，以河（湖）砂為建設用砂供應主渠道，適度發(fā)展機制砂作為補充。 根據各地現有河(湖)砂、巖石、采礦廢石、建筑廢棄物等資源分布情況以及建設用砂需求量，各設區(qū)市機制砂規(guī)劃設計產能分布如下： 各設區(qū)市2025年底產能布局 |
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| 關鍵字:砂石 | |
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